398600, г. Липецк, ул. Советская, д.22
Телефон приемной: (4742) 23-93-55;
Факс: (4742) 22-06-73

Глава 9. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ПРОЦЕДУРА

Статья 39. Субъекты правотворческой инициативы и порядок внесения муниципальных правовых актов

1. Субъекты правотворческой инициативы и порядок внесения муниципальных правовых актов в городской Совет определены Уставом города и Положением о муниципальных правовых актах города Липецка.

2. Проект муниципального правового акта подлежит рассмотрению городским Советом в срок не позднее трех месяцев со дня официального поступления в городской Совет.

 

Статья 40. Формы осуществления правотворческой инициативы

Правотворческая инициатива осуществляется в форме внесения в городской Совет:

1) проектов муниципальных правовых актов;

2) проектов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальных правовые акты либо о признании их утратившими силу;

3) поправок к проектам муниципальных правовых актов.

Статья 41. Порядок принятия проекта муниципального правового акта к рассмотрению в городском Совете

1. Подготовленный к внесению в городской Совет проект муниципального правового акта (далее - проект) и материалы к нему, предусмотренные Положением о муниципальных правовых актах города Липецка, направляются субъектом (субъектами) правотворческой инициативы на имя председателя городского Совета. Поступивший проект регистрируется в общем отделе в день его поступления. Ему присваивается регистрационный номер, который указывается вместе с наименованием проекта в течение всего периода прохождения проекта в городском Совете.

Одновременно на проект заводится электронная регистрационная карта, в которой фиксируются дата поступления проекта в городской Совет, сведения о проекте, о его прохождении в городском Совете, о принятии или отклонении проекта городским Советом, его подписании Главой города, источнике опубликования.

2. Председатель городского Совета на основании предложений общего отдела и правового управления городского Совета в течение трех дней определяет соответствие проекта требованиям, установленным Положением о муниципальных правовых актах города Липецка, и принимает следующие решения:

1) назначить одну из постоянных комиссий городского Совета ответственной по проекту (далее - ответственная комиссия);

2) в случае необходимости направить проект в прокуратуру Липецкой области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, Счетную палату города, Главе города, Общественную палату города для подготовки заключений с указанием срока их предоставления, который не может быть менее 10 рабочих дней;

3) возвратить проект субъекту (субъектам) правотворческой инициативы для выполнения требований, указанных в Положении о муниципальных правовых актах города Липецка;

4) разместить проект на официальном сайте городского Совета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Статья 42. Порядок рассмотрения альтернативных проектов

1. В случае, если в городской Совет после принятия проекта в первом чтении поступит проект по тому же вопросу, такой проект городским Советом не рассматривается и возвращается председателем городского Совета субъекту правотворческой инициативы по мотивам принятия аналогичного проекта в первом чтении.

2. В случае, если в городской Совет внесены альтернативные проекты по тому же вопросу, до рассмотрения проекта в первом чтении председатель городского Совета принимает решение отложить рассмотрение в первом чтении проекта, внесенного в городской Совет ранее, устанавливает срок рассмотрения альтернативных проектов и поручает ответственной комиссии подготовить альтернативные проекты к рассмотрению городским Советом в первом чтении.

Статья 43. Порядок принятия проекта к рассмотрению ответственной комиссией

1. Подготовка проекта к рассмотрению городским Советом осуществляется ответственной комиссией в соответствии с настоящим Регламентом самостоятельно.

2. По решению ответственной комиссии проект с сопроводительным письмом за подписью председателя городского Совета может быть направлен в государственные органы, органы местного самоуправления, Общественную палату и другие организации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также для проведения научной экспертизы.

3. Для работы над проектом ответственная комиссия может создать рабочую группу из числа депутатов - членов данной комиссии.

В состав рабочей группы также могут входить депутаты, не являющиеся членами ответственной комиссии, представители соответствующего субъекта правотворческой инициативы, а также представители органов государственной власти, местного самоуправления, других организаций, эксперты и специалисты.

Статья 44. Экспертиза проекта

1. По поручению председателя городского Совета правовым управлением осуществляется правовая экспертиза проекта в срок 10 рабочих дней.

При проведении правовой экспертизы проверяется соответствие проекта Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, основным отраслевым законодательным актам, проверяется перечень нормативных правовых актов города Липецка, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, принятию в связи с принятием данного проекта, а также осуществляется проверка на соответствие проекта Правилам юридико-технического оформления, установленным Положением о муниципальных правовых актах города Липецка.

При проведении правовой экспертизы проекта нормативного правового акта одновременно осуществляется антикоррупционная экспертиза проекта в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Липецкого городского Совета депутатов и проектов нормативных правовых актов, вносимых в городской Совет, установленным решением городского Совета (далее - Порядок проведения антикоррупционной экспертизы).

2. В заключении по результатам правовой экспертизы отражаются следующие вопросы:

1) соответствие проекта нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области с указанием, какому акту не соответствует проект и в чем выражается это несоответствие;

2) нарушение внутренней логики проекта, наличие противоречий между разделами, главами, статьями, частями и пунктами проекта с указанием противоречий и рекомендациями по их устранению;

3) полнота перечня нормативных правовых актов города Липецка, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного проекта, с указанием актов, которые в этом перечне не приведены.

В заключении по результатам антикоррупционной экспертизы в случае выявления коррупциогенных факторов отражаются положения, указанные в пункте 2 статьи 4 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы, или делается вывод об их отсутствии.

3. По поручению председателя городского Совета экспертно-аналитическое управление городского Совета дает заключение на проекты нормативных правовых актов, требующие социально-экономической оценки, в срок 10 рабочих дней.

4. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета города, или влияющие на формирование и исполнение бюджета города, направляются Счетной палате города для проведения финансово-экономического анализа и дачи заключения.

5. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, вносятся на рассмотрение городского Совета по инициативе Главы города или при наличии его заключения.

6. Проекты нормативных правовых актов, вносимые в городской Совет, направляются в прокуратуру Липецкой области для заключения.

7. Заключения, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы, поступившие в городской Совет, в течение двух дней направляются председателем городского Совета в соответствующую постоянную комиссию, субъекту правотворческой инициативы, внесшему проект.

Статья 45. Права субъектов правотворческой инициативы

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 25.04.2017 N 387)

 Субъект (субъекты) правотворческой инициативы, внесший (внесшие) проект, имеет (имеют) право:

1) доработать внесенный проект с учетом заключений или подготовить мотивированные возражения в письменном виде по замечаниям, отраженным в заключениях. Доработанный проект и мотивированные возражения направляются в городской Совет не позднее чем за пять рабочих дней до назначенной даты заседания ответственной постоянной комиссии;

2) внести в ответственную постоянную комиссию поправки к проекту, принятому в первом чтении, в соответствии с требованиями статьи 53 настоящего Регламента;

3) отозвать внесенный проект на любой стадии правотворческой процедуры путем подачи письменного заявления на имя председателя городского Совета.

Субъект (субъекты) правотворческой инициативы, внесший (внесшие) проект, обязан присутствовать при рассмотрении внесенного проекта на заседании ответственной постоянной комиссии и сессии городского Совета.

Статья 46. Обсуждение проекта в постоянных комиссиях до принятия проекта в первом чтении

1. Обсуждение проекта в постоянных комиссиях проходит с обязательным присутствием представителя субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект.

(п. 1 в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 25.04.2017 N 387)

2. Депутаты городского Совета, не являющиеся членами ответственной комиссии, представители администрации города Липецка, а также представители государственных органов, органов местного самоуправления, других организаций, в которые проект направлялся для дачи отзывов, предложений и замечаний, вправе присутствовать на заседаниях ответственной комиссии при обсуждении проекта.

3. По результатам обсуждения проектов ответственная комиссия принимает одно из следующих решений:

1) рекомендовать городскому Совету принять проект в двух чтениях;

2) рекомендовать городскому Совету принять проект в первом чтении;

3) предложить субъекту правотворческой инициативы доработать внесенный проект;

4) рекомендовать городскому Совету отклонить проект;

5) создать рабочую группу для доработки проекта.

Статья 47. Проект и материалы, направляемые для рассмотрения их в первом чтении

1. Проект, подготовленный к рассмотрению городским Советом в первом чтении, и материалы к нему направляются ответственной комиссией председателю городского Совета для внесения проекта на рассмотрение городским Советом.

2. Дополнительно к материалам, внесенным субъектом (субъектами) правотворческой инициативы и предусмотренным Положением о муниципальных правовых актах города Липецка, по подпунктам настоящего пункта 3, 4, 5, 6, 7, 12 - при необходимости, по 9, 10, 11 - при наличии, ответственная комиссия представляет:

1) проект решения городского Совета о принятии проекта в первом чтении;

2) копию решения ответственной комиссии о принятии либо отклонении данного проекта;

3) копию решения других комиссий о принятии либо отклонении данного проекта;

4) заключение прокуратуры Липецкой области;

5) заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области;

6) заключение Счетной палаты города;

7) заключение Главы города;

8) заключение правового управления городского Совета;

9) заключение Общественной палаты города по результатам экспертизы проекта;

10) отзывы, предложения, замечания органов государственной власти, местного самоуправления;

11) заключение независимой антикоррупционной экспертизы;

12) заключение экспертно-аналитического управления городского Совета.

320
240
D