Глава 9. Порядок рассмотрения городским Советом муниципальных правовых актов

Статья 48. Общие положения порядка рассмотрения муниципальных правовых актов

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 11.10.2022 N 407)

 

1. Рассмотрение проекта нормативного правового акта, устанавливающего правила, обязательные для исполнения на территории города, внесенного в городской Совет, осуществляется в двух чтениях, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Проекты нормативных правовых актов о признании утратившим силу, об отмене, приостановлении действия нормативных правовых актов, об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, рассматриваются городским Советом в одном чтении.

3. Проекты правовых актов, не имеющие нормативного характера, рассматриваются городским Советом в одном чтении.

 

Статья 49. Обсуждение проекта нормативного правового акта в первом чтении

 

1. При рассмотрении проекта нормативного правового акта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений, вопрос о необходимости его принятия, актуальности и практической значимости.

2. Обсуждение проекта начинается с доклада субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект, или его представителя.

По окончании обсуждения слово предоставляется председателю или заместителю председателя постоянной комиссии, который сообщает о решении (позиции) ответственной комиссии по проекту, высказанных в ходе обсуждения проекта предложениях и замечаниях, о результатах рассмотрения заключений органов прокуратуры, Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, Главы города, Счетной палаты города, правового и экспертно-аналитического управлений городского Совета по данному проекту.

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 11.10.2022 N 407)

 

Статья 50. Рассмотрение проекта нормативного правового акта в первом чтении

 

1. После окончания обсуждения проекта на голосование ставится решение ответственной комиссии. Решение городского Совета о принятии проекта в первом чтении оформляется решением городского Совета. Если по итогам голосования предложение о принятии проекта в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования.

Решение городского Совета об отклонении проекта оформляется решением городского Совета. Отклоненный проект дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается председателем городского Совета субъекту (субъектам) правотворческой инициативы.

Решение городского Совета о направлении проекта для доработки субъекту правотворческой инициативы оформляется решением городского Совета и направляется председателем городского Совета субъекту правотворческой инициативы.

2. Альтернативные проекты рассматриваются городским Советом в первом чтении совместно и в той последовательности, которая определена порядком работы городского Совета, с использованием рейтингового голосования. Если по итогам рейтингового голосования несколько проектов набрали достаточное для их принятия число голосов, то принятым в первом чтении считается проект, набравший наибольшее число голосов. Если по итогам рейтингового голосования ни один из проектов не набрал достаточного для принятия числа голосов, то на окончательное голосование ставится проект, получивший наибольшее число голосов. Результат голосования оформляется соответствующим решением городского Совета.

Решение об отклонении каждого из таких проектов оформляется решением городского Совета без дополнительного голосования. Копии решений направляются председателем городского Совета субъектам правотворческой инициативы.

3. В случае принятия проекта в первом чтении городской Совет устанавливает срок представления поправок к проекту. Срок представления поправок, как правило, не может быть менее 15 календарных дней.

Поправки вносятся в городской Совет с соблюдением требований статьи 53 настоящего Регламента.

(п. 3 в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 25.04.2017 N 387)

 

Статья 51. Публичные слушания, общественные обсуждения по проекту нормативного правового акта

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 21.08.2020 N 1160)

 

1. Проект нормативного правового акта в соответствии с Уставом города, а также по решению городского Совета может быть вынесен на публичные слушания. Публичные слушания проводятся в соответствии с Положением о публичных слушаниях в городе Липецке.

2. Проекты нормативных правовых актов по вопросам в области градостроительной деятельности, подлежащие утверждению представительным органом местного самоуправления городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, вносятся для рассмотрения в городской Совет после их обсуждения на публичных слушаниях или общественных обсуждениях, проводимых в соответствии с Положением об организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений по проектам в области градостроительной деятельности в городе Липецке.

 

Статья 52. Принятие проекта нормативного правового акта одновременно в двух чтениях

 

1. В случае принятия проекта в первом чтении и отсутствия замечаний у депутатов председатель городского Совета по предложению ответственной комиссии может поставить на голосование вопрос о принятии проекта во втором чтении при наличии положительных заключений органов прокуратуры, Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, Главы города, Счетной палаты города.

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 11.10.2022 N 407)

2. Если у присутствующих имеются возражения против принятия проекта во втором чтении, председатель городского Совета предоставляет слово каждому из них для обоснования своей позиции. Председатель ответственной комиссии вправе высказать мнение ответственной комиссии по каждому возражению либо снять предложение о принятии проекта в двух чтениях.

По окончании обсуждения, если ответственной комиссией не снято предложение о принятии проекта во втором чтении, председатель городского Совета ставит на голосование предложение ответственной комиссии. Если решение о принятии нормативного правового акта во втором чтении не принято, то решением городского Совета устанавливается срок для предоставления поправок к проекту. Срок предоставления поправок, как правило, не может быть менее 15 календарных дней.

 

Статья 53. Порядок внесения поправок

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 25.04.2017 N 387)

 

1. Субъекты правотворческой инициативы вправе внести поправки к проекту, принятому в первом чтении. Поправки вносятся в ответственную постоянную комиссию в виде изменения редакции статей, либо в виде дополнения проекта конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей, статей, глав, разделов проекта и должны иметь обоснование внесения.

Поправки вносятся в срок, установленный городским Советом в решении о принятии проекта в первом чтении.

2. Поправки, не соответствующие требованиям Положения о муниципальных правовых актах города Липецка и настоящего Регламента либо поданные с нарушением срока, не рассматриваются.

 

Статья 54. Порядок рассмотрения поправок ответственной комиссией

 

1. Ответственная комиссия изучает и обобщает внесенные поправки. Ответственная комиссия вправе проводить независимую экспертизу поправок на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, муниципальным правовым актам города Липецка.

В случае невыполнения субъектом правотворческой инициативы требований, установленных статьей 53 настоящего Регламента, ответственная комиссия вправе возвратить поправку автору без включения ее в таблицы поправок.

Автор поправок вправе уточнять их в ходе обсуждения в ответственной комиссии.

2. Если в процессе второго чтения изменяется название проекта, он представляется на рассмотрение городского Совета с новым названием, а его первоначальное название приводится ниже в скобках.

3. Ответственная комиссия направляет поступившие поправки в правовое управление городского Совета для проведения правовой экспертизы, в случае необходимости - в органы прокуратуры, Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, Счетную палату города, Главе города, экспертно-аналитическое управление городского Совета для подготовки и предоставления заключений.

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 11.10.2022 N 407)

4. Сгруппированные по статьям проекта поправки подлежат рассмотрению на заседании ответственной комиссии, о времени заседания которой уведомляются субъект правотворческой инициативы, внесший проект, либо его представитель, а также субъекты правотворческой инициативы, внесшие поправки к рассматриваемому проекту, либо их представители.

Ответственная комиссия:

1) может согласиться с поправками и включить их в текст проекта и рекомендовать городскому Совету принять поправки, одобренные ответственной комиссией (таблица поправок N 1);

2) может не согласиться с поправками и рекомендовать городскому Совету отклонить поправки, отклоненные ответственной комиссией (таблица поправок N 2).

5. Таблицы поправок должны содержать текст проекта, к которому предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста проекта с учетом предлагаемой поправки, обоснование для принятия или отклонения каждой поправки.

6. Вместе с проектом, подготовленным к рассмотрению во втором чтении, и проектом решения городского Совета ответственная комиссия представляет таблицы поправок (N 1, N 2).

 

Статья 55. Материалы, предоставляемые ко второму чтению

 

Ответственная комиссия направляет председателю городского Совета по подпунктам 5, 6, 7, 8, 12 - при необходимости, по подпунктам 10 и 11 - при наличии настоящей статьи для последующего включения в повестку дня сессии городского Совета:

1) проект решения городского Совета по нормативному правовому акту;

2) таблицу поправок, рекомендуемых ответственной комиссией к принятию;

3) таблицу поправок, рекомендуемых ответственной комиссией к отклонению;

4) текст проекта с учетом поправок, рекомендуемых к принятию (с выделением изменений текста проекта, принятого в первом чтении);

5) заключение органа прокуратуры;

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 11.10.2022 N 407)

6) заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области;

7) заключение Главы города;

8) заключение Счетной палаты города;

9) заключение правового управления городского Совета;

10) заключение Общественной палаты города по результатам экспертизы проекта;

11) заключение независимой антикоррупционной экспертизы;

12) заключение экспертно-аналитического управления городского Совета.

 

Статья 56. Рассмотрение проекта нормативного правового акта во втором чтении

 

1. При рассмотрении проекта в городском Совете во втором чтении в начале с докладом выступает председатель ответственной комиссии, который сообщает об итогах рассмотрения проекта в ответственной комиссии, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения.

Решение городского Совета о принятии или об отклонении поправок принимается большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

2. Председатель городского Совета выясняет, имеются ли возражения у депутатов городского Совета и иных субъектов правотворческой инициативы против поправок, рекомендуемых ответственной комиссией к принятию. Если возражений не имеется, председатель городского Совета ставит на голосование вопрос о принятии поправок, которые ответственная комиссия рекомендует принять (таблица поправок N 1).

3. Если у депутатов городского Совета или у иных субъектов правотворческой инициативы имеются возражения против внесения поправок из числа рекомендуемых ответственной комиссией к принятию, то председатель городского Совета ставит на голосование вопрос о принятии поправок, против которых не имеется возражений субъектов правотворческой инициативы, а затем ставит на голосование отдельно каждую поправку, по которой имеются возражения.

Автору поправки, представителю ответственной комиссии, депутатам городского Совета и иному субъекту правотворческой инициативы, имеющим возражения, предоставляется право обосновать свои позиции в выступлениях. После этого на голосование ставится вопрос о принятии поправки, одобренной ответственной комиссией.

4. Далее городской Совет переходит к рассмотрению поправок, рекомендуемых ответственной комиссией к отклонению.

5. Председатель городского Совета выясняет, имеются ли у депутатов городского Совета или иных субъектов правотворческой инициативы возражения против рекомендаций ответственной комиссии отклонить поправки. Если возражений не имеется, то председатель городского Совета ставит на голосование вопрос об отклонении поправок, которые ответственная комиссия рекомендует отклонить (таблица поправок N 2).

6. Если у депутатов городского Совета или у иных субъектов правотворческой инициативы имеются возражения по поправкам из числа рекомендуемых ответственной комиссией к отклонению, то председатель городского Совета ставит на голосование вопрос об отклонении поправок, рекомендуемых ответственной комиссией и против которых не имеется возражений субъектов правотворческой инициативы, а затем ставит на голосование отдельно каждую поправку, по которой имеются возражения.

Автору поправки, представителю ответственной комиссии, депутатам городского Совета и иному субъекту правотворческой инициативы, имеющим возражения, предоставляется право обосновать свои позиции в выступлениях. После этого на голосование ставится вопрос об отклонении поправки, отклоненной ответственной комиссией.

7. По окончании голосования по поправкам председатель городского Совета ставит на голосование предложение о принятии проекта во втором чтении. Решение о принятии проекта во втором чтении оформляется решением городского Совета.

После принятия нормативного правового акта во втором чтении ответственная комиссия может внести в него правки по устранению грамматических и редакционно-технических ошибок.

8. Если по итогам голосования предложение о принятии проекта во втором чтении не набрало необходимого числа голосов, проект возвращается на доработку в ответственную комиссию. После повторного рассмотрения во втором чтении доработанного проекта председатель городского Совета ставит на голосование предложение о принятии проекта во втором чтении. Если по итогам голосования предложение о принятии проекта во втором чтении не набрало необходимого числа голосов, проект считается отклоненным и снимается с дальнейшего рассмотрения. Решение об отклонении проекта и о снятии его с дальнейшего рассмотрения оформляется решением городского Совета, копия которого направляется субъекту (субъектам) правотворческой инициативы, внесшему (внесшим) проект.

 

Статья 56.1. Порядок принятия бюджета города Липецка на очередной финансовый год и плановый период

(введена решением Липецкого городского Совета депутатов от 21.08.2020 N 1160)

 

Порядок принятия решения городского Совета о бюджете города Липецка на очередной финансовый год и плановый период регламентируется Положением "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Липецке".