Глава 6. Порядок проведения сессии городского Совета

Статья 24. Сессия

 

1. Сессия - основная форма работы городского Совета, на которой городской Совет принимает решения по вопросам, отнесенным к его ведению действующим законодательством и Уставом города.

2. Сессия городского Совета правомочна, если на ней присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов. Сессии городского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Депутат на сессии городского Совета в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, вправе участвовать в прениях, вносить предложения и замечания, задавать вопросы докладчикам, председательствующему, выступать с обоснованием своих предложений, давать пояснения по вопросам, поставленным на голосование.

4. Каждому депутату городского Совета в зале заседаний отводится постоянное рабочее место, которое оформляется табличкой с указанием фамилии, имени и отчества депутата и оборудуется необходимыми для работы техническими средствами.

 

Статья 25. Порядок проведения первой сессии городского Совета

 

1. Вновь избранный городской Совет собирается на первую сессию в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания городского Совета в правомочном составе.

Подготовку данной сессии осуществляет председатель оргкомитета, сформированного на общем собрании вновь избранных депутатов в количестве и в порядке, определяемом этим собранием.

Общее собрание созывается председателем городского Совета предыдущего созыва.

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 21.08.2020 N 1160)

2. На первом заседании оргкомитета избирается председатель оргкомитета из числа депутатов, входящих в оргкомитет. Председатель оргкомитета руководит подготовкой необходимых для первой сессии материалов.

Председатель оргкомитета ведет первую сессию городского Совета до избрания председателя городского Совета.

3. В повестку дня первой сессии городского Совета в обязательном порядке включается вопрос об избрании председателя городского Совета, а также могут включаться вопросы об избрании первого заместителя, заместителей председателя городского Совета, утверждении структуры городского Совета, образовании и избрании составов постоянных комиссий, утверждении председателей постоянных комиссий, заместителей председателей постоянных комиссий, информация о созданных депутатских группах, другие вопросы.

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 21.08.2020 N 1160)

4. Председатель избирательной комиссии города на первой сессии городского Совета сообщает итоги голосования и результаты выборов в городской Совет, фамилии избранных депутатов.

 

Статья 26. Очередные сессии городского Совета

 

1. Председатель городского Совета подписывает распоряжение о созыве очередной сессии городского Совета не позднее чем за семь дней до ее проведения.

В распоряжении о созыве сессии городского Совета указываются время и место проведения сессии, вопросы повестки дня, а также перечень лиц, приглашенных на сессию.

2. Сообщение о месте и времени проведения очередной сессии публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за три дня до начала работы сессии.

3. При формировании повестки дня учитываются решения постоянных комиссий городского Совета, заявления и обращения депутатов, депутатских группах, Главы города, Счетной палаты города, Общественной палаты города (далее - Общественная палата), инициативных групп граждан.

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 21.08.2020 N 1160)

4. Городской Совет созывается на сессии председателем городского Совета или исполняющим его обязанности первым заместителем или заместителем председателя по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Председатель городского Совета доводит до сведения депутатов время и место проведения сессии, проект повестки дня, проекты решений городского Совета не позднее чем за три дня до начала работы сессии.

Городской Совет вправе пригласить на сессию городского Совета должностных лиц администрации города, руководителей органов местного самоуправления, прокурора области, руководителей территориальных федеральных органов государственной власти, главного федерального инспектора в Липецкой области, иных должностных лиц, а также представителей средств массовой информации и общественных объединений. Решение об их приглашении на сессию городского Совета принимает председатель городского Совета.

Глава города участвует в сессии городского Совета с правом совещательного голоса.

5. В случае, если на рассмотрение сессии выносятся вопросы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или иную охраняемую законом тайну, городской Совет проводит закрытое заседание сессии.

Председательствующий на сессии информирует депутатов и присутствующих о правилах проведения закрытого заседания и запрете распространения информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну.

Представители средств массовой информации на закрытые заседания сессии не допускаются, онлайн-трансляция не ведется.

 

Статья 27. Внеочередная сессия городского Совета

 

1. Внеочередные сессии городского Совета созываются председателем городского Совета по собственной инициативе, по инициативе Главы города, по инициативе депутатов в количестве не менее 1/3 от их установленного числа (не менее 12 депутатов).

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 21.08.2020 N 1160)

Председатель городского Совета доводит до сведения депутатов время и место проведения внеочередной сессии, проект повестки дня, проекты решений городского Совета не позднее чем за один день до начала работы сессии.

2. Сообщение о месте и времени проведения внеочередной сессии публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за один день до начала сессии.

 

Статья 28. Организация и ведение сессии городского Совета

 

1. Перед открытием сессии работниками аппарата городского Совета проводится регистрация ее участников.

2. Сессии городского Совета проводятся открыто, на гласной основе. Проведение сессии фиксируется звукозаписью. Электронные носители с записью хранятся в течение всего времени работы городского Совета данного созыва.

3. Сессию городского Совета ведет председатель городского Совета или исполняющий его обязанности первый заместитель или заместитель председателя городского Совета.

Председательствующий на сессии:

1) открывает сессию и сообщает сведения о количестве депутатов, присутствующих на сессии;

2) при наличии кворума депутатов объявляет сессию правомочной для принятия решений;

3) вносит на рассмотрение сессии проект повестки дня;

4) предоставляет слово депутатам для внесения предложений о включении дополнительных вопросов в повестку дня;

5) ставит на голосование вопросы о включении в повестку дня каждого дополнительного вопроса раздельно или при отсутствии возражений депутатов всех дополнительных вопросов вместе;

6) ставит на голосование вопрос о принятии повестки дня;

7) вносит предложение об избрании секретаря сессии;

8) предлагает регламент работы сессии;

9) информирует депутатов о наличии поступивших заочных голосов;

10) руководит общим ходом сессии, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;

11) предоставляет слово для выступления;

12) организует голосование и подсчет голосов;

13) оглашает формулировку вопроса, внесенного на голосование, и объявляет результаты голосования;

14) оглашает вопросы, справки, обращения, поступившие в адрес городского Совета;

15) обеспечивает порядок в зале заседаний;

16) закрывает сессию;

17) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.

4. Председательствующий не вправе комментировать и оценивать выступления, давать характеристики выступающим.

5. Процедурные решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов городского Совета. К процедурным относятся решения:

1) об утверждении повестки дня сессии;

(пп. 1 в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 21.08.2020 N 1160)

2) об избрании секретаря сессии;

3) об избрании счетной комиссии;

4) об изменении повестки дня сессии;

5) о порядке работы сессии;

6) о перерыве в работе сессии или ее переносе;

7) о процедуре голосования по таблицам поправок;

8) о проведении открытого голосования без использования электронной системы подсчета голосов, рейтингового голосования;

9) о предоставлении дополнительного времени для выступления;

10) о продолжительности времени для рассмотрения вопроса повестки дня;

11) о предоставлении слова приглашенным на сессию;

12) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

13) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей постоянной комиссии городского Совета;

14) о голосовании без обсуждения;

15) о проведении закрытой сессии;

16) о проведении дополнительной регистрации депутатов;

17) о пересчете голосов;

18) о внесении в протокол сессии поручений органам и должностным лицам администрации города, городского Совета и его аппарата по вопросам их компетенции;

19) иные процедурные решения, предусмотренные настоящим Регламентом.

6. Секретарь на сессии городского Совета по поручению председателя городского Совета оглашает волеизъявление депутата, заочно принявшего участие в голосовании.

Протокол заседания оформляется в течение пятнадцати рабочих дней после заседания на основании решений, принятых городским Советом, и стенограммы. Протокол подписывается председательствующим и секретарем сессии.

7. Депутат городского Совета вправе ознакомиться со стенограммой заседания сессии городского Совета и получить ее копию.

8. Работа сессии, как правило, начинается в 10-00 часов и продолжается до завершения рассмотрения утвержденной повестки дня с перерывом на 15 минут через каждые полтора часа работы.

Решения о внеочередных перерывах на срок не более 30 минут (при необходимости проведения консультаций, согласований) принимаются городским Советом большинством голосов от числа присутствующих депутатов по предложению председателя городского Совета, председателей постоянных комиссий, депутатских групп, Главы города.

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 21.08.2020 N 1160)

 

Статья 29. Порядок выступлений на сессии городского Совета

 

1. Время для выступления на сессии городского Совета:

При обсуждении вопроса повестки дня предоставляется:

- с докладами - до пятнадцати минут;

- с содокладами - до десяти минут;

- для заключительного слова - до трех минут.

Для выступлений в прениях:

- для обсуждения проекта повестки дня - до трех минут;

- для обсуждения докладов и содокладов - до семи минут;

- для постатейного обсуждения проектов решений - до трех минут;

- по кандидатурам - до трех минут;

- для повторного выступления по одному вопросу - до двух минут.

Для иных выступлений:

- для внесения депутатского запроса - до пяти минут;

- по порядку ведения сессии - до трех минут;

- для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до пяти минут.

По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и прерывает его выступление. С согласия большинства присутствующих на сессии депутатов председательствующий продлевает время для выступления, но не более чем на пять минут.

После рассмотрения вопросов повестки дня отводится время (не более тридцати минут) по вопросу "Разное" для выступления депутатов с заявлениями, сообщениями. Прения при этом не открываются.

2. Никто не вправе выступать на сессии городского Совета без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения. Слово для выступления предоставляется в порядке очередности поступления заявок для выступлений.

Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места только с разрешения председательствующего.

Депутат может выступить по одному вопросу не более двух раз. При обсуждении поправок к проектам депутат может выступить по каждой поправке.

3. Председатель городского Совета, первый заместитель, заместители председателя, председатели постоянных комиссий городского Совета, Глава города либо уполномоченное им лицо имеют право взять слово для разъяснения по вопросу, относящемуся к их ведению.

4. Выступления проводятся в свободной форме и не связаны какими-либо формальными требованиями.

При отклонении выступающего от обсуждаемой темы председательствующий вправе призвать его придерживаться рассматриваемого вопроса. После второго предупреждения председательствующий лишает выступающего слова до конца обсуждения данного вопроса.

5. При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение о досрочном прекращении прений.

Прения прекращаются по решению городского Совета, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов городского Совета, или по истечении установленного времени для рассмотрения этого вопроса.

После прекращения прений докладчики и содокладчики вправе выступить с заключительным словом.

По просьбе депутатов, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты их выступлений могут приобщаться к протоколу сессии.

 

Статья 30. Меры по поддержанию порядка и соблюдению Регламента

 

1. Председательствующий на сессии обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и поддержание порядка в зале заседания.

Депутаты городского Совета и присутствующие подчиняются требованиям председательствующего, направленным на соблюдение Регламента и поддержание порядка в зале.

2. Председательствующий вправе требовать прекращения нарушений норм настоящего Регламента и порядка в зале заседания, а также потребовать от присутствующих отключения или перевода сотовых телефонов на бесшумный режим работы.

3. Присутствующий на сессии городского Совета может быть удален председательствующим из зала заседания после повторно сделанного ему на сессии предупреждения о нарушении им Регламента либо несоблюдении порядка в зале.

4. Депутат городского Совета, в отношении которого председательствующим было сделано предупреждение о нарушении им Регламента или несоблюдении порядка в зале заседания, вправе подать протест в постоянную комиссию по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике. Решение постоянной комиссии по протесту рассматривается городским Советом вне очереди.

5. В случаях, когда председательствующий не может мерами, предусмотренными Регламентом, обеспечить соблюдение порядка в зале заседания, объявляется перерыв или сессия переносится на другое время. Во время перерыва сложившаяся ситуация рассматривается постоянной комиссией по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике.

 

Статья 31. Ответственность депутата городского Совета за систематическое неучастие в работе сессий и заседаниях постоянной комиссии

 

1. Депутат несет ответственность за систематическое неучастие в работе сессий и заседаниях постоянной комиссии.

Систематическим неучастием в работе сессий и заседаниях постоянной комиссии признается неучастие без уважительных причин более чем в двух сессиях или в заседаниях постоянной комиссии в течение года.

2. За систематическое неучастие в работе сессий, заседаниях постоянной комиссии к депутату могут быть применены следующие меры:

1) замечание председателя городского Совета, председателя постоянной комиссии;

2) рассмотрение на заседании постоянной комиссии по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этики;

3) информирование избирателей в печати и других средствах массовой информации о систематическом неучастии депутата в работе сессии, постоянной комиссии.

 

Статья 32. Соблюдение депутатом норм депутатской этики

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 25.04.2017 N 387)

 

1. Депутат городского Совета при осуществлении депутатской деятельности должен соблюдать правила депутатской этики:

1) не употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов городского Совета и других лиц;

2) не допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес;

3) не использовать непроверенную или заведомо ложную информацию;

4) не призывать к незаконным действиям;

5) не выступать без разрешения председательствующего на сессии городского Совета, заседании постоянной комиссии.

Депутат городского Совета должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей, городской Совет.

2. Участвуя в работе городского Совета, депутат городского Совета обязан проявлять терпимость к чужому мнению, не допускать неуважительного отношения к другим депутатам городского Совета и лицам, участвующим в работе городского Совета, соблюдать порядок выступления на сессии городского Совета, предусмотренный статьей 29 настоящего Регламента.

К депутату городского Совета, допускающему на сессии городского Совета высказывания, нарушающие правила депутатской этики, применяются меры в соответствии с пунктом 4 статьи 29 настоящего Регламента.

3. Постоянная комиссия по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике рассматривает вопросы, связанные с нарушением правил депутатской этики депутатами городского Совета, по письменным обращениям председателя городского Совета, первого заместителя председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета, председателя постоянной комиссии, депутата (депутатов) городского Совета, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, должностных лиц, граждан.

При рассмотрении письменного обращения о нарушении депутатом городского Совета правил депутатской этики постоянная комиссия по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике предлагает депутату городского Совета дать объяснения по рассматриваемому вопросу.

В случае установления факта нарушения депутатом городского Совета правил депутатской этики, постоянная комиссия по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике рекомендует городскому Совету применить к депутату городского Совета одну из следующих мер воздействия:

1) сделать замечание депутату городского Совета и указать на недопустимость нарушения правил депутатской этики;

2) лишить депутата городского Совета, допустившего нарушение правил депутатской этики, права выступать на сессии городского Совета (от одной до трех сессий);

3) огласить на сессии городского Совета и распространить в средствах массовой информации информацию о фактах нарушения депутатом городского Совета правил депутатской этики;

4) предложить депутату городского Совета принести публичные извинения.

Депутат городского Совета, являющийся членом постоянной комиссии по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике, не принимает участия в голосовании в случае рассмотрения постоянной комиссией вопроса о нарушении им правил депутатской этики.

Решение постоянной комиссии по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике с рекомендациями о применении к депутату меры воздействия за нарушение правил депутатской этики направляется председателю городского Совета.

 

Статья 33. Распространение документов во время сессии

 

1. В ходе сессии городского Совета непосредственно в зале заседаний работниками аппарата городского Совета могут распространяться материалы по вопросам, включенным в повестку дня данной сессии.

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 21.08.2020 N 1160)

Иные документы и материалы, а также заявления депутатских групп, постоянных комиссий городского Совета распространяются в зале заседания только с разрешения председателя городского Совета.

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 21.08.2020 N 1160)

2. Любой документ или материал, распространяемый с разрешения председателя городского Совета в зале заседаний, должен быть подписан депутатом (депутатами), инициирующим (инициирующими) распространение указанного документа или материала, и иметь указание председателя городского Совета, разрешающее распространение документов и материалов в зале заседаний.

Документы, носящие характер заявлений депутатских групп, постоянных комиссий, должны, кроме того, быть подписаны руководителем соответствующей депутатской группы или председателем соответствующей постоянной комиссии.

(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 21.08.2020 N 1160)